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关于印发《优游彩票地区2018-2019年土壤污染防治工作方案》的通知
2018-11-27 09:50  

各镇人民政府,行委各部门,行属各事业单位,省、州驻柴各单位:

行委国土资源环境保护和林业局制定的《优游彩票地区2018-2019年土壤污染防治工作方案》经行委研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

为全面打好土壤污染防治攻坚战,切实保障优游彩票地区土壤环境安全,根据《国务院关于印发<土壤污染防治行动计划>的通知》(国发〔2016〕31号)、《青海省人民政府办公厅关于印发<青海省2018年度土壤污染防治工作方案>的通知》(青政办〔2018〕102号)和《海西州人民政府办公室关于印发<海西州2018年度土壤污染防治工作方案>的通知》(西政办〔2018〕113号)要求,结合地区实际,制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实国家、省州生态环境保护相关会议精神,认真贯彻“一优两高”战略部署,通过开展土壤污染状况详查、涉重金属行业污染防控,落实企业土壤污染防治责任等土壤污染防治工作,不断推动全区土壤污染防治工作取得实效,确保州级下达土壤污染防治目标任务全面完成,切实保障2018-2019年全区土壤环境质量总体保持稳定。

二、工作任务

(一)土壤污染状况调查

1.农业用地土壤污染状况调查。配合州相关部门调查农业用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响,建立农用地土壤环境质量基础数据库,并于2019年底前完成农用地土壤污染状况调查工作。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

2.重点行业企业用地土壤污染状况调查。配合省州环保专业调查机构开展重点行业企业用地基础信息调查,对高度关注地块及部分有行业代表性的中、低度关注地块进行详查,并于2019年底前完成筛查与核实工作。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合。)

(二)加强土壤污染源控制

3.涉重金属行业污染管控。针对涉重金属企业,严格执行重金属污染物排放标准,对排放不达标的企业及时下达限期整改通知书,整改后仍不达标的企业,依法责令其停业整顿。全面落实重金属污染物排放总量控制制度,建立全口径重金属污染物排放清单,确保我区重点行业重金属排放量比2013年下降6%。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

4.工矿企业污染防控。根据区域特征、行业类型、企业规模以及土壤环境质量状况,动态更新土壤重点监管企业名单并予以公布。行委国土环保林业局与重点监管企业签订土壤污染防治责任书。同时,督促引导土壤环境重点监管企业定期开展土壤环境质量状况自行监测或委托第三方监测,监测结果向行委国土环保林业局备案并予以公开。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

5.固体废物污染防治。全而推进固体废物堆存场所的调查和整治,及时摸清尾矿、煤研石、粉煤灰以及在脱硫、脱硝、除尘过程中产生的固体废物堆存场所,健全完善“防扬散、防流失、防渗漏”等环保设施。同时,加强盐湖矿区、天然气开采矿区、有色金属采选等矿产资源开采活动影响区域内,未利用地的环境监测,及时督促企业采取防治措施,做到早预防、早治理、早见效。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

6.畜禽养殖污染防治。严格按照畜禽养殖禁养区和限养区的划定范围,不断加大排查力度,对禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,责令限期关闭或搬迁。大力推行规模养殖场标准化建设,推进畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用,培育养殖业和设施农业的循环发展模式。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

7.高原美丽乡村建设。继续实施农村环境综合整治拉网式全覆盖,完善两村保洁制度,健全生活垃圾处理设施,完善政府补贴、农户付费相结合的经费保障机制,确保两村环境基础设施稳定运行。(行委建设交通运输局牵头,环委会各成员单位配合)

8.农药污染防治。围绕化肥农药使用量零增长目标,严格控制农药使用量,不断扩大农药安全减量使用、病虫绿色防控和专业化统防统治的技术推广范围。(行委经发局牵头,柴旦镇政府配合)

(三)切实保护农用地环境

9.农业用地保护。持续加大农业用地普查力度,将符合条件的耕地划为永久基本农田,除重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设项目不得占用,确保其面积不减少、耕地质量不下降。(行委经发局牵头,行委国土环保林业局、柴旦镇政府配合)

10.草原生态保护。坚持“以草定畜、草畜平衡,严禁超载放牧”的原则,不断加强草原监督管理,严肃查处乱开滥垦、乱采滥挖等人为破坏草地的违法行为。同时,在草原防治中严禁使用毒性强、残留高的生物制剂,切实保障草原生态环境安全。(行委经发局牵头,行委国土环保林业局、柴旦镇政府配合)

(四)建设用地环境管理

11.疑似污染地块分布情况排查。按照《污染地块土壤环境管理办法(试行)》等相关文件要求,严格落实建设用地调查评估制度,在配合州级相关部门对工矿企业土壤污染筛查、重点行业企业用地环境信息调查的基础上,全面开展疑似污染地块分布情况排查工作,并动态更新地块清单(包括污染地块名称、地址、面积、主要污染物、进展情况、开发利用负面清单等信息)。同时,书面通知清单中各地块土地使用权人按规定完成场地环境初步调查工作。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

12.污染地块风险管控。经调查确认且两年内暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,及时组织开展划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测,编制应急预案等工作。对发现污染扩散或产生不良影响的,督促土地使用权人等有关责任主体及时采取有效污染物隔离、阻断等环境风险管控措施,防止污染扩散。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

13.企业土壤污染防治主体责任落实。行委环保部门与土壤污染重点行业企业签订土壤污染防治工作责任书,督促重点行业企业修订完善企业突发环境事件应急预案,补充土壤污染防治相关内容,确保企业全面落实土壤污染防治工作主体责任(行委国土环保林业局牵头,行委经发局、两镇人民政府配合)

14.建设用地准入管理。严格落实《土地储备管理办法》,污染地块必须按要求完成核查、评估和治理等,否则不得入库储备。在编制土地利用总体规划、城市总体规划控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理规划土地用途,严格用地审批。污染地块未经治理修复或者治理修复不符合相关标准的,行委环保部门不予办理项目相关环评手续。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

(五)土壤污染修复治理

15.项目资金管理。严格按照《青海省土壤污染治理修复项目管理办法》要求,进一步健全项目管理制度,加强中央、省级土壤污染防治专项资金项目日常监督检查,通过开展专项督查、全过程监管等多种方式,切实保障资金使用规范合法,确保土壤污染治理与修复工作顺利推进。(行委财政局牵头,环委会各成员单位配合)

16.治理修复主体责任落实。土壤污染治理与修复实行终身责任制,严格按照法律法规和相关制度规定明确责任主体和责任范围,坚决杜绝因土地使用权转让、责任主体变更等原因,导致推诿扯皮、推掩塞责的情况发生,确保土壤治理修复工作有序稳步推进。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

三、保障措施

17.社会氛围营造。结合世界环境日、世界土壤日、全国土地日、“七五普法”等主题宣传活动,大力普及土壤环境保护知识与法律法规政策宣传解读。支持广大群众积极参与土壤污染防治相关工作,形成“政府主导、企业负责、群众参与”的努力营造土壤环境保护的良好社会氛围。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

18.责任分工落实。环委会各成员单位要结合单位实际,围绕本工作方案,制订年度工作计划方案,明确时间节点,完善保障措施,确保各项工作任务顺利开展,形成土壤污染防治工作开展情况总结,于每年12月5日前将报行委国土环保林业局,并由行委国土环保林业局经梳理汇总后,将年度工作完成情况及时报州级相关部门。(行委国土环保林业局牵头,环委会各成员单位配合)

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